Основні "яструби" нової адміністрації Трампа: які перспективи для України?

Різноманітні думки існують щодо призначення Трампа: від дивних і несподіваних до захоплюючих. Проте, на думку фахівців, ці варіанти не є найгіршими для нас.

Схоже, що ключовий блок майбутньої адміністрації Дональда Трампа сформовано. Включно з главою Пентагону. Якщо ж говорити конкретно про тих, хто так чи інакше будуть залучені до українського контексту, то наразі вимальовується така головна четвірка:

До цієї четвірки незабаром приєднається ще одна ключова особа - спецпредставник США з питань України. Однак, оскільки в американських ЗМІ обговорюють різні імена можливих кандидатів на цю роль, не будемо поспішати з висновками. Щодо вже згаданих осіб: які перспективи відкриваються для нашої країни у зв'язку з цими призначеннями, і чому Трамп обрав саме їх для формування своєї майбутньої адміністрації? У соціальних мережах думки розділилися: від оцінок на кшталт "це суто популістські призначення" до "ці фахівці можуть виявитися справжніми професіоналами".

"З обережним оптимізмом можна сказати, що в контексті наших інтересів - це будуть точно не найгірші призначення"

У коментарі для Укрінформу Володимир Огризко, міністр закордонних справ України в 2007-2009 роках і нинішній керівник Центру досліджень Росії, зазначив, що на цьому етапі йдеться лише про кандидатів на призначення, і немає жодних запевнень, що вони вже завтра приступлять до виконання своїх обов'язків. Чому так? Це пов'язано з характером новообраного президента, котрий може змінювати свої рішення кілька разів протягом дня.

"Тому не варто бути абсолютно впевненим, що саме ці люди будуть призначені. Завжди залишається місце для несподіванок", - каже дипломат.

Одночасно, наявність цих кандидатів у "короткому списку" вказує на їх значущість та великі перспективи для включення в адміністрацію.

"Можливо, вони не займуть ті конкретні позиції, які обговорюються в даний момент, але їхнє залучення до роботи в найближчому оточенні президента є ймовірним. Тому їхнє вступ на політичну сцену виглядає практично неминучим", - зазначив Огризко.

Щодо кожного. Радник з національної безпеки. Наш співрозмовник каже, що будь-яка заміна Саллівана для України вже позитивна.

"Це моя власна точка зору, оскільки про Вальца існує безліч думок, але важливо відзначити, що він має сформовані політичні переконання. Це вже значний прогрес у порівнянні з людьми, які взагалі не мали жодних позицій. Однією з проблем цієї адміністрації демократів був брак чітких позицій серед ключових осіб, і Салліван яскраво ілюстрував цю тенденцію. Він фактично вів Байдена за руку, малюючи йому "червоні лінії", і робив це не в двох, а в трьох і більше смугах, щоб ніхто не міг навіть наблизитися до цих меж," - зазначає колишній глава МЗС.

Салліван більше займався стримуванням, ніж ініціативою, і цей підхід був побудований на страху зробити крок, який може призвести до ескалації.

Нещодавно я виступав з лекцією в одному з університетів Києва і поділився цікавим висловом: "Якщо ти боїшся — не дійте. Якщо дієте — не бійтеся". Мене вразило, що Салліван, здається, не дотримувався цього принципу у своїй роботі, а його обережність лише посилювала невпевненість у команді. На відміну від нього, Вальц виглядає більш рішучим. Його репутація людини, яка не йде на компроміси з країнами "осі зла", може свідчити про готовність займати більш жорстку позицію в питаннях міжнародної безпеки. Це, безумовно, позитивний сигнал, особливо в порівнянні з попередньою політикою демократів, які часто уникали конфліктів через компроміси. Тож, з приходом Вальца, ситуація може змінитися на краще, - вважає Володимир Огризко.

Щодо держсекретаря, експерт підкреслює, що раніше цю посаду частіше обіцяли Майку Помпео, який здавався очевидним кандидатом з точки зору українських інтересів. Однак Трамп обрав інший шлях. Тим не менш, вибір Марко Рубіо викликає певний інтерес.

"Його сім'я втекла з Куби під час революції, що сформувало в ньому чітке антагоністичне ставлення до комунізму. Це важливий фактор, оскільки він відомий жорсткою позицією щодо Росії, Китаю, Ірану та Куби. З огляду на це, його підхід до ключових міжнародних питань може бути вигідним для України. Важливо, що Рубіо вже бував в Україні і розуміє масштаби російської загрози. Звісно, він залишатиметься американським чиновником, орієнтованим на захист інтересів США. Проте саме в цьому наш виклик -- показати йому, що підтримка України збігається зі стратегічними інтересами Сполучених Штатів. Якщо нам це вдасться, то його дії можуть принести користь обом країнам, що і є нашим основним завданням у відносинах з будь-яким американським посадовцем", - підкреслив дипломат.

Щодо призначення Гаґсета на пост міністра оборони: "Це досить цікаве рішення. Він володіє військовим досвідом і має глибоке розуміння роботи армії. Це є критично важливим, адже новому міністрові не знадобиться час на адаптацію, і він швидко зможе розпочати виконання своїх обов’язків. Після служби у Національній гвардії Гаґсет також працював у журналістиці, що надало йому важливі навички в комунікації. Це означає, що він зможе впевнено взаємодіяти з медіа, зокрема реагувати на критику, що є важливою якістю для міністра оборони, особливо в умовах пильної уваги американських ЗМІ".

Основним завданням для Гаґсета, враховуючи наші інтереси, стане підтримка міжнародних співпраці, які були започатковані під час правління демократів, зокрема формату "Рамштайн".

"Слід віддати належне чинному міністру Ллойду Остіну, який підтримував цей формат і сприяв посиленню підтримки наших оборонних ініціатив. Якщо Гаґсет продовжить цю політику, це забезпечить стабільність і подальший розвиток співпраці. Втім Остін не завжди демонстрував рішучість у прийнятті важливих рішень, - акцентує Володимир Огризко. - Часто замість чіткої позиції він віддавав перевагу ухильним поясненням, що відвертало увагу від головних проблем. Наприклад, коли розвідка повідомляла про присутність північнокорейських військових у Росії, він висловлював сумніви щодо цих даних. Гаґсет має шанс продемонструвати більш рішучий підхід".

Відносно спецслужбістів...

"Коментувати тут особливо нічого, оскільки ситуація є абсолютно очевидною. Це група професіоналів, які змінюють місце роботи між різними службами, і такі ротації є звичним явищем. Особливість діяльності спецслужб полягає в цій зміні кадрів, що свідчить про їхню стабільність та ефективність, - підкреслив дипломат."

Отже, підводячи підсумки, з певною мірою оптимізму можна стверджувати, що, виходячи з наших інтересів, ці призначення навряд чи будуть найгіршими. Незважаючи на різні погляди, наше завдання полягає в тому, щоб виявити спільні інтереси, де ми можемо знайти взаєморозуміння. Якщо нам вдасться налагодити конструктивний діалог і донести наші пропозиції, це може стати основою для плідної співпраці.

Рубіо та Вальц підтримують концепцію силового стримування для опонентів Сполучених Штатів. Хоча їх важко назвати проросійськими, вони також не виявляють явної підтримки Україні.

"Я б не поспішав робити висновки щодо кадрових рішень Трампа. Рішення дуже еклектичні і неоднозначні. Вони є наслідком виборчої кампанії. Це і подяка конкретним людям за підтримку під час виборів, і відбір посадовців за принципом лояльності особисто Трампу. А як буде далі, покаже практика", - вважає голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

За словами політолога, ключове і останнє слово в багатьох питаннях, зокрема щодо України і завершення війни між Росією і Україною, буде за Трампом.

"Я б не поспішав із висновками щодо того, як будуть діяти Рубіо чи Вальц, виходячи з їх минулих голосувань або заяв. Їхня позиція останнім часом варіювалася разом із Трампом. Найголовніше інше: новий держсекретар і помічник з національної безпеки є прихильниками жорсткого стримування противників США та точно не мають проросійських поглядів (хоча й не є проукраїнськими). Це, безумовно, не найскладніші призначення, а, можливо, і найбільш продумані в новій адміністрації Трампа. А ось кандидатура майбутнього міністра оборони викликає подив", - зазначає експерт.

Більшість нинішніх призначенців ще мають пройти "обкатку" в процесі ухвалення їх кандидатур Сенатом, а головне пройти перевіркою практикою і здатністю "уживатись" з Трампом.

"Трамп ще не раз буде оновлювати свою адміністрацію. Для мене найбільш цікавою є подальша доля Маска. Чи буде він працювати в уряді, або намагатиметься впливати на уряд як наближений до Трампа радник? І взагалі - як будуть уживатись між собою дві гіперамбітні і самолюбиві людини з суперего - Маск і Трамп. На мій погляд, два такі ведмеді на одному гектарі довго співіснувати не зможуть", - підкреслив Володимир Фесенко.

"Не слід зважати на те, що говорили інші раніше; важливо прагнути до того, щоб наше уявлення було якомога ближче до їхнього."

Політолог, спеціаліст з американських досліджень Владислав Фарапонов зазначає, що основним фактором, яким Дональд Трамп керується при формуванні своєї команди, є лояльність до нього та готовність приймати його рішення.

"Він не вибирав цих людей для тривалих обговорень. Очевидно, існує певне спільне розуміння зовнішньої політики, від якого вони будуть відштовхуватися. Однак не варто виключати, що президент може враховувати думки членів адміністрації. Варто нагадати, що під час першого терміну він звільнив більшість своєї команди, тому не можна стверджувати, що новий склад не зазнає змін у процесі роботи", - зазначає експерт.

Щодо висловлених раніше Рубіо, Валцом та Гаґсетом поглядів на підтримку України, варто зазначити: "Не забуваймо, що в той час, коли вони займали свої позиції, республіканці перебували в опозиції і мали критикувати дії адміністрації Байдена. Їм необхідно було виокремлюватися, і це, безумовно, впливало на їхню публічну риторику. Тому не слід повністю покладатися на їхні минулі заяви. Також варто враховувати, що рівень обізнаності щодо питань, пов'язаних із підтримкою України під час війни, у конгресмена та держсекретаря може суттєво відрізнятися".

В будь-якому випадку, необхідно взаємодіяти з ними та висловлювати наше уявлення щодо завершення конфлікту.

"Необхідно продемонструвати план дій та готовність до завершення конфлікту. Найбільш небезпечним є уявлення про те, що Україна нібито не прагне до миру, і війна може тривати невизначений час. Я знаю, що вже відбулися контакти з потенційними членами адміністрації майбутнього президента (ще до виборів - з обох партій), і тепер важливо ще більше зміцнити ці зв’язки та максимально наблизити наше бачення до їхнього. Як це зробити - це вже мистецтво ведення переговорів, адже кожен республіканець має свій підхід. Звісно, це не відбудеться миттєво, але потрібно постійно переконувати, переконувати..." - зазначає експерт з політики.

Вдалось уникнути найгірших сценаріїв, і важливо, щоб ми працювали з кожним, адже це необхідно.

На відміну від свого першого терміну в 2016 році Дональд Трамп заходить у Білий Дім підготовленим та із командою, яка повинна втілити його бачення державної політики США, коментує Максим Костецький, голова ГО "Центр формування політики".

"По-перше, слід зазначити, що обрані кандидати є людьми, які вірні новому президенту і готові реалізувати його бачення в усіх сферах. Трамп вже мав негативний досвід під час свого першого терміну з командою, яка, на його думку, "гальмувала" його швидкі рішення. Тепер він в Кабінет пропонує лише тих, хто повністю відданий йому особисто", - коментує політичний аналітик.

Отже, незалежно від того, наскільки проукраїнськими є кандидати, ключовою буде позиція Трампа, оскільки саме вона вплине на їхню політичну діяльність на новій посаді.

"Понад те, окремі прізвища - справді професіонали у своїй справі та відзначились більшою рішучістю в ухваленні потрібних рішень, що може зіграти Україні на користь в момент, коли знову стоятиме питання про так звану "ескалацію". Чітким маркером є те, що більшість номінованих посадовців підтримували Україну на початку повномасштабного вторгнення у 2022 році, однак перейшли до "примирювальної" риторики у 2024 в унісон з комунікацією лідера", - звертає увагу Костецький.

Отже, підсумовуючи, вдалося уникнути найнеприємніших варіантів номінацій, і важливо продовжувати роботу з кожним новим посадовцем.

"Варто усвідомлювати, що традиційний підхід до формування політики в контексті Трампа, ймовірно, не буде ефективним, і значною мірою це залежатиме від особистого сприйняття нового президента та його поглядів на ситуацію в Україні," - зауважив він.

"Трамп не командний гравець, а прима-балерина, останнє рішення - за ним"

На думку Максима Несвітайлова, політолога-міжнародника, адміністрація і уряд Дональда Трампа формуватимуться за принципом абсолютної лояльності до президента і суб'єктності не матимуть: "Працюй - і не перетягуй на себе ковдру. Ці люди (Рубіо, Гаґсет, Вальц) більшою мірою просто мімікрували під передвиборчу позицію Трампа і робили відповідні заяви. Але, наприклад, очільник Пентагону... Не сказав би, що його позиція аж така антиукраїнська, швидше вона просто вкладалася в передвиборчу канву республіканців, контроверсійних заяв за ним я не помічав. Позиція неприємна - він же трампіст, але бачимо, що й Ллойд Остін суб'єктності як такої не має, просто виконує завдання президента. Людина на цій посаді - просто виконавець волі".

А от радник з нацбезпеки Джейк Салліван дійсно мав вплив на Джо Байдена.

"Але, чесно кажучи, нам буде важко уявити радника з нацбезпеки гіршого для України, ніж Салліван. Новенькому треба буде дуже постаратись. І він теж не прямо антиукраїнський - швидше має антиіранські, антикитайські погляди, і як конгресмен займався саме питанням протидії КНР. Це його основна позиція. Щодо України говорив, що нам не місце в НАТО, бо не можемо нічого дати для колективної безпеки. Але членства нам і чинна адміністрація не обіцяла", - акцентує політолог.

Можливо, ця трійка частково намагатиметься впливати на президента, але хто реально матиме вплив і суб'єктність в цій адміністрації - це Ілон Маск.

"Це класичний приклад: особа, що не має справжніх повноважень, вже має вплив на все навколо. У відповідь на це Дональд Трамп засновує Департамент урядової ефективності. Ця нова структура буде функціонувати на надурядовому рівні", - зазначає Несвітайлов.

Нагадаємо, що в США немає посади прем'єр-міністра, а виконавча влада підпорядковується президентам.

"І він по суті створює посаду прем'єра для Ілона Маска, ця надурядова організація буде керувати урядом, певною мірою. Швидше за все, Маск туди наставить своїх друзів бізнесменів і, як кажуть, технократів. У нас це називається "смотрящий", - вказує експерт. - Маск розуміє, що Трамп без нього, об'єктивно, не виграв би ці вибори, тож винен йому. Та й взагалі Трамп поважає Маска, дослухається до нього. Тому саме Маск, а не Джей Ді Венс буде другою людиною в державі, буде єдиним, чиє слово матиме вагу".

Водночас Максим Несвітайлов підкреслює, що Трамп не є командним гравцем, а скоріше примадонною: "Усі остаточні рішення приймає він, тому пряма комунікація з ним має велике значення".